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政府工作报告

—2011年12月25日在沅陵县第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

一年来，我们努力克服自然灾害、通胀压力、货币政策紧缩、能源供应紧张等不利因素影响，坚持“生态立县、工业强县、开放活县、旅游富县”的总体思路，加快推进工业集群化、农业现代化、旅游产业化和城乡一体化进程，经济社会保持平稳较快发展，圆满完成了县人大十五届四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

全年预计完成生产总值129.27亿元、增长13.7 %，提前一年实现“新三年”奋斗目标；完成财政总收入9.56亿元、增长21.5 %，三年翻一番，其中一般预算收入4.7亿元、增长26%，两个总量仍雄居全市榜首；规模工业增加值83.67亿元、增长16 %，总量占全市的比重仍保持在近1/4；全社会固定资产投资41亿元、增长44.88 %，连续三年保持40%以上高速增长，均居全市第一；社会消费品零售总额26.9亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入13220 元、增长13.5 %，农民人均纯收入3525 元、增长34.2 %，步入了良性增长轨道。

年来，企业抓实转习惯、调构成，第三产业更新改革创新越来越快。𒅌大力发展战略性新兴产业，软质铁氧磁体建成投产，槽式太阳能热发电设备制造项目顺利推进，成功引进鸿海光电产业园及研发中心、湘电集团明溪口风能发电项目。大力提升传统工业，祥青木业1.5万立方米建筑模板、中天塑胶1.5万吨塑料管材、桐树面矿业生产线改造、飞天昌5000吨鱼类加工等项目建成投产，怡溪流域小水电开发首台机组建成发电，菩恩矿业1000吨五氧化二钒开始试生产，森达化工6万吨磷酸一铵配套12万吨硫酸、五强溪生态渔业、湘丰新干发等项目加快推进。大力发展现代农业，建设工业原料林4.37万亩，新造低改茶叶1.14万亩、油茶1.9万亩，拦网养鱼2066公顷、网箱养鱼稳定在3.2万口，新建标准化生猪养殖区1个、肉牛养殖示范区1个，年生猪出栏500头以上的养殖大户达到54户；农产品加工龙头企业发展到12家，农民专业合作组织发展到77家；荣获“全国十大生态产茶县”，湘西牧业建成全国首个湘西黑猪资源场。大力发展新兴旅游业，二酉山景区停车场、酉水景观桥全面竣工，大别溪漂流正式开漂，借母溪游道建设进展顺利，成功引进投资3亿元的南岸新城开发项目，沅陵镇被评为湖南省特色旅游名镇、官庄镇老街村被评为湖南省特色旅游名村，全年接待游客180.5万人次，实现旅游收入 8.8亿元，分别增长10%、27%。

一年多来，我们都坚定不移上大型项目、强基础性，城镇精神面貌连续明显改善。全年实施建设项目128个，一批重点项目相继开工建设或建成投产。“🌼两新”产业园完成投资8000万元，进一步完善了园区道路、污水排放、供气管道等基础设施，开发储备土地600多亩。县城“十大重点工程”、“十大房地产项目”、社区“双百工程”顺利推进，县城生活垃圾无害化处理场投入试运行，县城管道燃气、城南汽车站、龙舟广场三期、城北滨江大道东延等项目加快推进，城市品位进一步提升，成功创建全国文明县城、省级历史文化名城。官庄、五强溪、七甲坪、筲箕湾、凉水井、二酉、大合坪等小城镇特色彰显，辐射能力进一步增强。火场边界公路、洪千公路全面拉通，乌宿酉水大桥建成通车，蒙福大桥、三坝滩桥、用坪桥工程接近尾声，建设通畅公路268公里、农村客运站2个、招呼站10个。实施病险水库除险加固20座、水利冬修15处、山塘清淤189处、中小河流治理3处、节水灌溉工程1处和刘家溪小水电代燃料、山洪灾害防治非工程措施项目，启动官庄和楠木铺“小农水”、筲箕湾国家农业综合开发项目。官庄、太常两个新农村示范片建设稳步推进。全年争取农网改造计划185个村、升级改造28个村，完成楠木铺变电站建设和27个村农网改造，启动二酉变电站建设和113个村农网改造工程。实施农村安全饮水工程14处，解决2.3万人安全饮水问题。

有一年来，我举措抓全新、促放开，发展前景凝集力持续不断开展。ಞ继续深化体制改革。县政府机构改革顺利完成，乡镇机构改革、文化体制改革稳步推进。农村综合改革引向深入，完成耕地流转10.2 万亩、林地流转35 万亩、水面流转29.8万亩。“省直管县”财政体制运行良好，国库集中支付改革全面启动。积极行动持续推进科持研发和企业战略决策。开展🌺科技项目15个，荣获“国家科技进步县”称号，辰州矿业建成全市第一个院士专家工作站；“碣滩茶”获国数学标志图案养护护肤品，🍰碣滩有机茶、金石锌锭通过省名牌产品评审，申报省级著名商标4 个、科技成果1项，辰州矿业荣获首届市长质量奖。切实加强对外合作。县政府与怀化职业技术学院建立战略合作关系，金石公司与东南大学、永兴品牌与北京本科大学、碣滩茶业与贵州农大做到全东南方向接入。大规模开始招商合作引资。全年度签约引进投资5000万元以上的重点项目8个、合同资金29.35亿元，实际利用县外资金12亿元、增长10%，中国黄金集团矿产资源勘探开发与合作、中低品位磷矿及铅锌硫铁矿综合开发等一批投资规模大、科技含量高的重大项目落户沅陵，并实现了“央企”引进的新突破。

整年来，我们都坚定不移惠民社区生、促融洽，各族人民工作连续有效改善。🅰积极促进社会就业。完成创业培训、就业技能培训、农民工阳光培训、移民实用技术培训8182人，新增城镇就业4299人、农村劳动力转移就业8031人。着力完善社会保障体系。启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点，新增各类参保31万人；新建农村敬老院1所，城乡低保、五保供养、医疗救助等社会救助水平进一步提高；财政供养人员住房公积金配套比例提高到6%;发放临时价格补贴90万元。大力实施安居工程。新建廉租房168套、经济适用房72套，实施农村危房改造1503户、国有林场棚户区改造114套，启动辰州矿业棚户区改造工程。大力实施扶贫和移民开发。沅陵正式纳入武陵山经济区地域成长与脱贫脱贫攻坚重点县，9800人稳定脱贫；完成移民外迁110户、生态移民164人。大力发展社会事业。建设农村低龄寄宿制学校7所、合格学校5所、特殊学校1所、公办幼儿园6所，实施校安工程26所，城南一中新校区开工建设，新招录教师118名。县人民医院门诊大楼、县中医院住院大楼建成使用，南方医院综合改造基本完成，县精神病医院开工建设，建设乡镇卫生院2所，全面启动基本药物制度和药品零差率销售工作，新农合参合率提高到93.9%。新建和改扩建乡镇文化站10所、农家书屋230个，《问道》等一批优秀文艺作品走上国际国内舞台。实施广播电视“村村通”455个自然村、直播卫星工程1000户。成功举办湖南省首届青少年举重锦标赛，荣获“全省全民健身先进县”。农业机械化综合水平达到28.7%。人口自然增长率控制在5.5‰以内。完成第八次村委会换届工作。加强生态建设和节能减排。万元GDP综合能耗下降6%，COD削减2.68%，新建沼气池1120口。审计、统计、档案、保密、气象、人防、史志、老龄、残疾人、金融保险、人事编制、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等各项工作都有新发展。

12个月来，大家更加注重强法制建设、提效能建设，行政部门意识分明优化。用心负责实施人民大学非常常委会的表决决心，习惯性接受了人民大学的发律督察、工作中督察和全国政协的政党化督察。具体措施搞好机关单位事业单位工作效能建造和政务信息公布，深入基层开展业务“创先争优”和“四服務质量”活动方案，机关单位事业单位处事有效率和服務质量质量进步增进。正面执行专业咨询了解、危险 评估报告格式、听证会程序和现政府部发律专员体系、市场经济专员体系，现政府部行为十分科学技术、政党化。用心负责严格落实党风廉政教育勤政建造主责制，拒腐防变本事进步提高。正面积极推进依法办事治县，评选为“全乡普法依规整冶工作任务榜样县”称号。高度重视安全生产，公共安全保障水平进一步提高。积极稳妥处理信访突出问题，解决了一批信访难题和信访积案。加强社会治安防控体系建设，积极推进治安防控“大走访”活动和农村“治安服务点”、“沅陵警事微博”平台建设，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感明显提升，社会大局保持稳定。

各位代表！尽管今年我们遇到了自然灾害、国家政策调整带来的种种困难，但仍然取得了较好的成绩，实属不易。这是上级党委、政府和县委把握全局、正确领导的结果，是全县上下团结奋斗、共同努力的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来尽心尽力、辛勤工作在各行各业、各条战线的同志们和社会各界人士，向所有关心沅陵事业、支持沅陵发展、维护沅陵形象的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济总量不大、结构不优，特别是新兴产业刚刚起步，现代农业规模不大、品牌不强，现代服务业还不发达，转方式调结构任重道远；民间投资不活跃，消费后劲不足，经济增长内生动力不强；交通、电力、水利等基础设施仍然薄弱，发展基础还不牢固；城乡发展不协调，城镇化水平较低，农民持续增收难度较大；财政收支矛盾依然突出，支出压力较大；社会事业发展相对滞后，社会保障水平不高,改善民生任务艰巨；社会转型中各类矛盾凸显，维稳压力依然较大；少数部门和工作人员服务意识不强、作风不实、效率不高，发展环境需要进一步优化。我们将高度重视这些困难和问题，不断破解难题，努力把今后的工作做得更好。

二、2012年主要任务

🐽明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。新的一年里，我们虽然会面临很大的压力,但发展形势更为有利、发展机遇更加难得。国家加速推进经济结构调整，密集出台了一系列战略性新兴产业发展规划，为我们加快转变发展方式、促进产业转型升级创造了良好的政策条件。国家把“稳增长”作为明年政策主线之一，继续实施积极的财政政策，加大对民生工程和公共服务领域投入,为我们进一步完善基础设施、改善民生提供了良好的政策机遇。国度即日起启动服务器武陵山整体板块发展前景与扶贫办行动首批，一部分重要该项目、重要资金将向某种板块倾斜角；省第六次党代会提供“两位区域中心城市”发展理念方向，进一次加速吉首省市研发，有益于于公司都提高更加多的证策大力支持。近来来，沅陵进步达到突出效益，高新产业核心区效用突出加强，进步能力突出减少，为公司都走向进步奠定了了稳固的基础。现在，县委第六一些党代会能提供了“未来的5年经济条件使用量在大庆元中南部位居领先道德水准道德水准”的自己奋斗努力对象，为公司都走向进步能提供了不竭原因。只要我们坚定信心，科学谋划，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够引领沅陵站在新的历史起点上，向着更加辉煌的目标奋勇前进。

下年事业的综合条件是：以物理学提升观为专业指导，耐心抓好军委国家资金的工作部署内容神经，坚守“生态生态保护立县、工艺强县、盛开活县、游玩富县”的整体构思，体现物理学提升、逾越迎头赶上，体现行业更新升级、国家资金转型期，越来越快力促工艺云计算平台化、种植业现当代化、游玩行业化和城乡合二为一化合二为一化，愈来愈的遵循扎实的基础、优化调整坏境，愈来愈的遵循企业创新安全管理、增加动力，愈来愈的遵循提高民声、有利于促进友善，下功夫“制造人文游玩国家资金强县、制作生态生态保护适居湖山名城”，全力在制作国家资金贡献度、的生活有钱、坏境美丽、人文市场繁荣、社会的友善新沅陵的起航上跨入牢靠步调。

关键预测学习目标是：实现生产总值146.1亿元、增长13%；财政总收入11.33亿元、增长18.5%，其中一般预算收入5.51亿元、增长17%；全社会固定资产投资53亿元、增长30%；社会消费品零售总额31.74亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入14674元、增长11%；农民人均纯收入3983元、增长13%；人口自然增长率控制在6‰以内；完成市里下达的节能减排任务。

实现上述目标,必须重点把握好以下几个原则：

一、一定要保证进行调节结构的与转化成方法相制定。进一步调整优化产业结构和投资结构、消费结构，推动发展方式由粗放型向集约型转变，提高经济发展质量和效益。

第二肯定坚定乡镇规划与乡下未来发展相互相配合。统筹城乡建设，着力壮大工业、带动农业，做大城镇、带动乡村，创新机制、增强活力，促进城镇基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸，加快城乡一体化发展。
　　三是需堅持狠抓根基与调节生态资源合配套。加快基础设施建设，改善生产生活条件，更加重视保护和改善生态环境，努力增强发展后劲。

四是不得不坚守社会各界开发与保驾护航中国民生相根据。坚持以人为本，把改善民生与发展社会事业、增加居民收入、落实惠民政策、办好实事工程结合起来，不断满足人民群众的物质文化需求。

五是必要坚持不懈收入分配改革开发与养护平稳相相结合。正确处理改革发展稳定关系，一手抓改革发展，一手抓社会稳定，在保持社会和谐稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会和谐稳定。

三、全力推动经济社会又好又快发展

始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力把全县经济社会发展提升到一个新的水平。

（一）突出经济转型，增强发展实力

坚持以“四个加快”为着力点，更大力度地“转方式、调结构”，推动经济转型升级，不断壮大经济实力。

加快落实落实最新型工艺化。🎀坚持“建园区、上项目、扩总量、优结构”的思路，大办工业，力争新增规模企业5家以上、规模工业产值超过200亿元。大力培育战略性新兴产业。重点抓好槽式太阳星能热发电量装置造成、鸿海光电产品高新产业园区及创新核心、湘电集團明溪口地热能电站投资项目基础建设，引导软质铁氧磁体范畴生产量、拓展上下游产品的，提升产业层次。力推发展一般工业生产。需紧紧围绕水电改造、矿成品品和农业和林业成品手工加工中国三大加工艺，使劲成长细研手工加工艺，真正加强领导华人的黄金投资集团矿物环境资源勘查激发与合伙、🐷中低品位磷矿和硫铁铅锌矿产资源综合利用、森达化工6万吨磷酸一铵配套12万吨硫酸、怡溪流域水电梯级开发、五强溪生态渔业、飞天昌1万吨水产品加工、五溪风干牛肉系列产品生产、“朝暮思”生态食品加工区、辰州碣滩茶产业园、湘丰新干发等项目建设，进一步做大产业规模。积极引导企业技改扩能，力促傳統的产品和的生产策略升极、换代，切实抓好中天塑胶年产3万吨木塑复合材料生产线、祥青木业年产1.5万立方米高档复膜板生产线改造、辰州矿业公司会智能化改进及钨深生产制作和乙二醇锑新好产品开发管理等制作项目制作，提拔加工业叠加值和良性竞争力。确实🦄加快园区建设。建立健全资本市场融资、银行贷款、财政投入相结合的多元化投入机制，进一步加快产业园基础设施建设和土地开发，增强园区集聚功能。加强与中科院、甘肃自然能源研究所、华北电力大学等科研机构合作，力争在引进新能源新材料产业项目上实现新突破。积极申报省级工业集中区。力争全年完成园区投入4亿元以上，入园企业6家以上。

加大有序推进占农业的大部分中国科学化。明确“企业经营范围化、加工原则化、生产量混合式化、耕地机化”🐻的思路，大力发展农业农村经济。认真落实中央强农惠农政策，稳定粮食生产，确保粮食播种面积达到72万亩。继续实行“以奖代补”，在大力发展农村“九大产业”的基础上，重点发展“四大特色产业”，完成茶叶新造低改1.2万亩、油茶新造低改1.15万亩、工业原料林建设4万亩，网箱养鱼稳定在3.5万口，积极发展大库养殖，提高养殖效益。♍大力发展农产品精深加工业，重点扶持碣滩茶业、湘丰新干发、五强溪生态渔业、飞天昌渔业、江苏外婆家、湘西牧业等龙头企业做大做强,增强龙头带动能力。积极参与陪养农村专业合作组织，提高产业经营组织化程度。搞好绿色健康和有机化学农副產品设备认证功能工作上，开发农副產品设备的品质安全性检侧安全体系规划，开展普洱茶叶自动化有限公司操作试点园、瓜果蔬菜产业基地自动化有限公司操作试点园规划，施行现代农业制作规范化。积极进取引进农业机械具养殖户，开展农业机械具创新技术操作试点工作，延长劳动力制作率和农村社区土地生产率。再成熟农村社区混合式化功能安全体系规划规划，提升农村信息服务，带动小产出与大销售市场很好指导。加快农田水利设施建设，抓好24座病险水库除险加固、筲箕湾和荔溪片区“小农水”、刘家溪小水电安装代能源、筲箕湾国家农业综合开发、中小河流治理等项目建设，切实增强自然灾害防御能力和农业综合生产能力。

更快有序推进亲子旅游产业发展化。按照“千古谜都、生态王国、休闲沅陵”的目标定位，大力实施“旅游兴县”战略，力争全年接待游客突破200万人次、旅游收入突破10亿元。加快景区景点建设。抓好《沅陵县旅游总体规划》修编及辰州文化城、二酉山国家文化主体公园规划编制工作，推进河涨洲、凤凰山、南岸新城、借母溪核心景区及西线板块等景区建设，力争五强溪黄金风情古镇项目尽快签约落地，引导二酉山、凤滩电厂争创4A级景区，龙兴讲寺、大别溪漂流争创3A级景区，沅陵一中校外劳动教育基地、沅陵碣滩有机茶厂、沅陵特种养殖场联合创建省级农业旅游示范基地，打造沅陵旅游品牌。完善旅游服务体系。着力打造县城临江夜景，加快完善景区游道、旅游公共信息符号建设和高速公路旅游指示牌，支持兰波华天争创四星级饭店、沅陵宾馆实施五星级改造，积极开发茶叶、水产品、“沅陵晒兰”、沅陵刺绣、沅陵剪纸等特色旅游商品，提升沅陵旅游服务水平。加大宣传促销力度。着力优化内外联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，大力宣传推介沅陵旅游资源、旅游产品和精品旅游线路，抓好茶文化旅游节和二酉书香节两大主题活动，进一步扩大影响，提升人气。同时，大力发展商贸物流业，加快湘西商贸物流园建设，力争更多商业知名品牌入驻沅陵，努力提升发展层次;继续实施“万村千乡”市场工程，大力开展“家电下乡”、“汽摩下乡”活动；重点发展商务服务、产品市场服务、创意设计等生产性服务业，鼓励发展休闲娱乐、体育健身、社区服务等生活性服务业，促进服务业转型升级。

较快深入推进村镇分立式化。🌳致力于城乡统筹发展，加快推进“三个一体化”进程，促进城乡在协调互动中实现共同繁荣。推进城乡规划一体化。抓好县城总体规划报批和县城5个小区、5个乡镇集镇、23个新农村示范村规划编制工作，真正用规划引领发展、保障发展、促进发展。推进城乡建设一体化。县城按照“提升城北、拓展城南、开发城西、建设工业新区”的思路，重点实施城南燃气设施及生活污水收集管网、龙兴大道、沅陵风情古镇基础设施、工业园二期基础设施、城南一中新校区、城北滨江大道西延、城北东西环线、殡仪馆、古城南路、廉租住房等保障性住房建设“十大工程”和御鑫城、金山明珠二期、御江苑商住小区、水田溶山水城、紫云名城、凤凰景城、街心花园周边、西环路周边、武陵山木业片区、官庄辰州经典城二期“十大”示范性房地产工程，继续实施社区“双百”工程，抓好城北防洪堤、城南汽车站、城南变电站建设，不断提升城市品位和综合承载能力。乡镇重点创新投融资体制，突出抓好七甲坪、二酉等集镇开发；积极抢抓319国道沅陵段集镇路面改造机遇，加快楠木铺、马底驿、麻溪铺等集镇开发，不断完善功能、打造亮点、提升形象。新农村重点抓好水、电、路等基础设施建设，继续推进农村通畅公路、通达公路和农村客运站场建设；加快农网改造步伐，力争明年6月底以前按照省市统一安排全面完成2011年农网改造计划，并抓好明年农网改造计划争取和实施工作，完成二酉变电站建设；实施4 万人农村安全饮水工程；稳步推进官庄、太常新为乡村演示片搭建。积极推进成乡方法分离式化。积极创建全国历史文化名城、省级园林城市；进一步健全城乡管理机制，切实规范城区和乡镇集镇交通、市场、卫生、路灯、绿化、广告、建房管理，依法打击“两违”建设行为；实行乡村室内大环境集中整治工作，积极推进乡村改水、改厕、改圈和沼气的出现池建筑，坚定不移提高城乡一体化室内大环境。

（二）明显改变休馆，增添快速发展充满活力

坚持把改革开放作为科学发展的强大动力，强力推进招商引资，深化重点领域体制改革，引领企业科技创新，全力激活经济社会发展活力。

尽力变拉开园和招商加盟引资。坚持落实“招商合作引资年”活跃。依据“招大、引强、选优”的思路，紧盯长三角、珠三角、京津经济区和长株潭等重点区域，突出上门招商、代理招商、以商招商、节会招商、驻点招商，加强与央企、大型民企和知名科研院校的对接，组织筹办1－2次主题招商活动，着力引进一批新能源、新材料、高科技的战略项目。加强对签约项目的跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。力争全年签约引进投资5000万元以上的重点项目10个、战略投资企业3－5家；全年实际利用县外境内资金14亿元以上、外资800万美元以上。加强与发达地区、武陵山区和周边地区的经济文化交流与合作，实现互利共赢、共同发展。

强效稳步推进行政体制改革和网络技术创新。♒继续深化乡镇机构改革、行政审批制度改革，推进事业单位分类改革。抓好文化用品厂等企业改制工作，妥善解决改制企业遗留问题。推进投融资体制改革，通过县经投公司注资怀化国鼎公司和鼓励民营企业成立投资担保公司、村镇银行等办法，搭建中小企业融资服务平台。继续推进医药卫生体制改革，抓好公立医院改革试点。继续深化农村综合改革，推进土地、林地、水面等资源合理流转，促进规模经营。创新农村公路养护管理机制，推进“建管养运”一体化。逐步推进小微型农田水利设施“受益户共有制”产权制度改革。大力实施“人才引进工程”，积极引进科技领军人才、知名院士专家、科技创新团队，促进经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。加大力度推行品牌自主学习信息化性，减缓创建以品牌偏重于体、行业市场为层面、技术转移相依照的新材料技术信息化性制度，支持软件要点工业企业施工地区级、地方级技術研发项目管理基地，培肓选择特色化示范校工业企业3家，持续不断优化高新科持培育效果。血盘进行的企业发展计划，激厉行业争当闻名公司商标、著名的企业，做到借母溪国字体的企业防护运行。正极创立山东省高新科持成果展被转化试范县，再接再厉高新产品报名量扩大20%这。

着力解决突破财务与财经确保。咬住发达国家制定积极参与的民政证策的机遇与挑战，尽力取得民生过程中过程中、基础知识公用设施、生态资源生活环境设计等个方面的证策信贷资金适配。使劲养植财旺，进行强化天津园区税赋征管，增加民政农民致富业务能力；重新推进改草民政制度改草，着力点建立健全行政部门成本预算、非天津园区税赋入菅理、“乡财县管” 和“村帐乡代存”国库的管理制，全面的扎实推进国库分布付和公务接待卡的管理制，增强国库多角度化的管理情况；重新SEO优化国库收支的结构，抓实新增长的资金投入大多地为社会生活视野和民声行业领域歪斜。正面扎实推进银地银企进行合作，诱导金融经济医院增长有效性小额信贷投置。

(三) 突出优势提升，增显发展后劲

提高认识开展城市交通、传统艺术、农业生态制作，不断提升会发好处，加快国家产业经济上可持续性不断发展前景。

不断提升出行胜机。致力于构建与长沙、张家界、怀化等重要城市快速对接的交通网络，认真做好“两铁路、两高速、两大桥、八公路”等重点项目争取工作，重点抓好太常酉水大桥、太常沅水大桥、张桂高速、沅辰高速、凤依（凤滩至古丈罗依溪）旅游公路等项目前期工作，力争尽早立项和开工建设；实施319国道沅陵段集镇改造工程，继续推进渡改桥和危桥改造工程；完成县内港口总体规划，加强沅水、酉水及其主要支流河道整治，提高通航能力，逐步把沅陵打造成为大湘西地区重要的交通节点。

提高人文特色。建造时代古民族技术 教育音乐艺术知识品脾。搜寻和收集整理傩时代古民族技术 教育音乐艺术知识、茶时代古民族技术 教育音乐艺术知识、龙舟时代古民族技术 教育音乐艺术知识、红色的时代古民族技术 教育音乐艺术知识等第一批体现了积淀时代技术 教育内涵的地域分布时代古民族技术 教育音乐艺术知识能源，弘扬传统技术 和进行沅陵山歌、沅水号子、辰河高腔、傩戏等不错民俗民风音乐艺术，带来和组织结构在同省外有著名度的民俗民风时代古民族技术 教育音乐艺术知识vr体验、民俗学历日国际展会等时代古民族技术 教育音乐艺术知识民俗学历日的活动，完善沅陵时代古民族技术 教育音乐艺术知识的影响感染力；重视程度非有机化合物时代古民族技术 教育音乐艺术知识遗产继承、时代古物和时代时代古民族技术 教育音乐艺术知识名城古商业街保护英文，加强龙兴讲寺古产品、龙吟塔房屋改造的工作。发展时代古民族技术 教育音乐艺术知识人事。加强县科技馆、施工工人时代古民族技术 教育音乐艺术知识宫建成，实现县乡镇时代古民族技术 教育音乐艺术知识站建成世界任务和138家农家小院书屋建成；积极主动参与深入促进富有诗意创做，诸多做好“月月乐”传统人文精神广场传统人文精神、街道办事处传统人文精神和送电影里下基层、送戏下基层运动，充沛干部群众传统人文精神生存；随时具体实施电台广播网电视节目机“村村通”和主播定位工程构建，深入促进电台广播网电视节目机县乡连网和数字9化建成。发展壮大前景传统人文精神服务业。随时推进传统人文精神构成改善，指引和表扬世界 充分发展壮大前景传统人文精神服务业，积极主动参与陪养优秀传统人文精神单位，连续不断提高本地传统人文精神厂品的反射力和履盖面。

上升农业生态强势。力制定“碧海、青山、阳光、净土”建筑建筑项目，统筹持续推进材料降低型、情况十分友好型快速提升搭建，让自然环境农业现代农业经济低碳技术成為沅陵企业转型快速提升快速提升的张知名。进一步加强自然环境农业现代农业经济搭建。敲定自然环境农业现代农业经济公益性林来补偿政策文件，加强封山育林、植树植树植树、绿色健康环保能源试点县、石漠化管控、世行代款树林康复与快速提升等自然环境农业现代农业经济建筑建筑项目和借母溪国级自然环境护理区、五强溪国湖泊儿童公园搭建，持续推进以沅水、酉水河流两边及319飞速公路、常吉飞速沿途关乎点的“三边园林绿化”，落实中幼林抚育和低产林改建2平方公里、封山育林6万株、农田绿化0.3百万亩，带动生态环保型动态平衡。推行环保型降碳。可以支持单位扩大环保型环保型新枝术、新技术、新机械设备的科研广泛应用，扎实力促金石矿业公司公司次防氧化锌不断循环采取、菩恩矿业公司公司钒矿脱碳及废气余热总合采取风能发电和钒废料废渣总合采取等创业项目开发，从之源上降耗减污；扎实力促金鑫园硅业、吉瑞硅业、华益塑料厂生产制造线改进，确实陶汰落伍扩产。升级领域场景整顿。推行酉水、荔溪、舒溪、蓝溪等省级核心湖泊总合生态场景治理，扩大城内区及麻溪铺、官庄、筲箕湾、五强溪等省级核心领域领域场景整顿，扩大高价属生态破坏单位整顿精准度，扎实力促城南区、领域园及省级核心集镇废水供水管道、拉圾操作设施设备开发，确实改善生态领域场景。

（四）突出改善民生，增添发展动力

牢固树立执政为民的理念，切实把保障和改善民生摆在更加突出的位置，认真抓好为民办实事工程，让发展成果惠及全体人民，不断增强人民群众的幸福感和自豪感。

提高网站工作网络创业惠民。⛄大力发展劳动密集型产业和服务业，搭建就业平台，强化就业服务，推动城乡劳动力转移就业；加大就业援助力度，积极开发公益性就业岗位，努力扩大就业容量，新增城镇就业4200人。加大创业支持力度，开辟创业“绿化检修通道”，表杨可以支持高等院校结业生、失业者人群、回家过年农工人工人工控制开店、自谋职业化，行成“平常市民创家业、店老板能人创事业、农民工返城企业创新业”的浓厚氛围，努力增加城乡居民收入。加强职业技能培训，增强失业人员再就业能力。加强劳动执法，构建和谐劳动关系，切实保障劳动者合法权益。

升级世界质量保障富民。依然将会全力增加领导最新型农村建房地区发展进步社保费费用商业保险金费用和城区人们发展进步社保费费用商业保险金费用示范点，扩张发展进步提高认识担保扩大面，全面推进发展进步商业保险金费用一致征缴制度，提高构筑扩大新农村建房、的水平适当、长期安稳的发展进步提高认识担保管理机制。坚持问题导向将会全力增加制度修建新农村建房五保、医疔救济、临时仓库救济等发展进步救济管理机制，大规模发展进步爱心事业单位，将会全力增加流量未年人救济操作，将会全力增加领导革命先烈公墓、社会福利院年龄较大的维护楼、县区尊老敬老院修建和“苏县市”申请操作。大规模制定安家工作。将会全力增加领导廉租子、金钱适用人群房修建和棚户区进行改造、农村建房地区危险房屋进行改造，提高认识有效改善效果新农村建房人们商品房水平。扩大扶贫办定制開發工作力量，加速较为贫困的农民使收入安稳扩大。落到实处移名政策措施后扶政策措施，将会全力增加库区和移名政策措施回迁区核心公共设施修建与第三产业定制開發，有效改善效果移名政策措施生育日常生活。扩大商品房个人公积金归集扩面工作力量，开始将非公有制各个企业定为提高认识担保超范围。逐步提高乡镇、县直机关公务经费标准和干部职工福利待遇。

发展壮大市场自己事业利民。🐎坚持教育优先发展。优化教育资源配置，建设合格学校5所、农村低龄寄宿制学校3所、校安工程5所，实施农村薄弱学校改造工程，抓好城南一中新校区、县职中教学楼建设；实施教师素质提升工程，打造一支人民满意的教师队伍。着力完善医疗卫生体系。抓好县人民医院外科住院大楼及急救中心、县卫生监督所办公楼、县精神病医院和2 所乡镇卫生院建设，推进村级卫生室门诊统筹，促进城乡公共卫生服务均等化。大力开设大家减肥健身运功，加强人民群众体制。着力做人口数据和计划表养育岗位,全方面严格执行年度计划生肓数据来奖励制度救助条例，稳固低生肓水平方向。落实全镇真正唯一的的其一次数国度宗合资料馆施工。统筹医疗保险紧抓测算、日本物价、商业秘密、人防工程、气象台、党案、史志、质监国家药监局、学识产权证、人是编制管理、抗震抗灾、中华民族宗教界、外事侨务等作业中，支撑工会组织、工商所联、共青团、老龄和肢体残疾人、的女人幼儿作业中，促进会中国社会事业有成全部进展。

创新发展社会性治理安民。以满足人民群众投诉敏感、决定当今的的社会的友好健康安全的优秀问題为切入口点，不断的升级当今的的社会的处理合理化的水平。着力解决增加组织领导骤强化装备信访做运行的，增加组织领导骤通畅信访业务，强化装备科室协同接访，实时对付各个争论争议。增加组织领导骤强化装备和进一步完善外流城镇人口服务于处理，抓好要点运行的员处理帮教方法。成功完成8次居委会换届做运行的。抓好基础综治维稳重任，完全贯彻执行可靠建立做运行的。进一步完善当今的的社会的交通秩序管理防制体系中，更快“三台融合”网路品台车联网连通，一家依托于城区监视器平台，着力解决建设全定位、3d立体图像化、早晚候的3d立体图像交通秩序管理防制网路，国家大力治理整顿优秀交通秩序管理问題，依法办事严历惩治各式各样构成暴力犯罪暴力犯罪话动，着力解决保护当今的的社会的健康安全。严苛抓好健康安全出产重任，更加深入积极开展“打非治违”专项行动，全面推进企业安全生产标准化建设，切实杜绝重特大安全事故的发生。完善社会突发事件应急管理机制，增强应对公共突发事件的能力。

四、努力建设人民满意政府

推动跨越发展,人民寄予厚望,政府责任重大。切实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设,努力建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。

（一）发展法制建设国家，推进项目建设依规依法财政。🥂自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。坚持重大事项集体决策,完善社会听证、社会公示和专家咨询、风险评估制度,进一步提高民主决策、科学决策和依法决策水平。全面推进行政执法责任制，加大行政执法监督力度，加强行政监察和审计监督，积极开展“六五”普法教育，提高各级政府和政府部门依法行政、依法办事的能力与水平。

（二）发展效果政府机构，增强行政诉讼质量。深入细致扎实推进财政部门机关效果建没、“创先争优”和“四保障”移动，成立日趋完善考核监督方式操作、考核监督方式监督、财政部门机关责问监督方式，率先实施首问有担当意识、保障口头承诺、限次办结监督方式，深化一脚印开展区部门性实施力。用力实施阴光政务服务平台平台大厅和“电子厂督察”，应用提升区部门性资讯化建没和政务服务平台平台大厅透明化，提升沅陵“政务服务平台平台大厅商场超市”。要从严查办财政部门机关未为、乱为和“索、拿、卡、要”表现，应用改善实惠提升情况。区部门性运作人员管理要应用淬炼担责感觉，敢担当意识，恪尽职守，遇着很困难不退让，遇着故障不扯皮，遇着予盾不避让，把任一键办实事、任一活动、任一系列每日任务尽早抓实、抓出成效显著。

（三）网站建设清廉中央政府，定期维护不错人物形象。认真仔细负责推进党风清正廉洁自律修建责任书制，保持日趋完善教肓、方式、监查重在的惩处和杜绝腐化模式。深入群众开发党性党风党纪教肓，修复系统社会上党团员市直机关机关人员固牢拒腐防变的思想体系职业道德防线。主动全新升级从来源上生物防治腐化的做本职工作行业，更加规范起来行政性市直机关自主权操作管理机制，按照严格推进施工工程修建招竞价、营业性土地证招拍挂、人民政府购进等方式，一定必免以权谋私。进一大步如一定程度增加了反腐敗化做本职工作实效，不苟言笑查办犯法乱纪犯法事件。各级党委人员市直机关机关人员要进一大步强化装备廉洁自律从政感觉，认真仔细负责推进“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，以清正廉洁的形象，赢得全县人民的信赖与支持！

各位代表!百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风扎实工作，为建设文明幸福新沅陵而努力奋斗！